公視董事改選活動行動劇

一、活動名稱:公視董事改選活動行動劇

二、活動目的:要求文化部對於公視董事名單要透明、客觀、獨立、公開審查

三、活動時間:6/29 (五) 11:00-11:50

四、活動地點:文化部天津街入口

五、主持人:大暴龍

六、活動形式:行動劇和快閃

七、參與人數:4 - 5人

八、當日活動流程:

10:00 至善導寺站六號出口集合
10:10-11:00 活動前預備並開始安排行動劇
11:30-11:40 行動開始
11:40-11:45 大暴龍發言
11:45-11:50 行動劇演出
11:50 行動結束
以後 活動檢討

九、行動劇內容:

角色安排:鄉民、龍部長、審查委員

劇情大綱:

三個角色都是坐在椅子上。其中鄉民詢問龍部長董事提名名單何時要公佈?龍部長沉默不語。

之後審查委員拿著董事提名名單問龍部長:請問這位提名人是誰?龍部長沉默不語。

審查委員:我不熟...要叫我怎麼選?龍部長沉默不語,並催場手勢後舉大拇指並從身後拿出黑箱子,表示審查時間很短、不准提問、表示投下去就對了

鄉民驚訝回答:甚麼!公視董事提名選舉,是黑箱作業阿!龍部長應該要公開公佈董事提名名單阿!

鄉民大喊口號「黑箱作業 審查公開!

演完之後,就可以快速馬上清場離開了。離去後可以放一塊標語在表演場地:
我們都下台了!董事您呢?



龍部長不要因循陳腐

文化部長龍應台上任才剛滿月,就面臨到一連串嚴峻的挑戰。要處理「夢想家」留下的爛攤子,接著在立法院面對在野黨有關「白色恐怖」及「六四事件」的猛烈質詢,而最近要處理的則是延遲近六百天的公視董事會改選案。雖然許多問題並非龍應台造成,但龍部長回應及處理這些議題,卻仍延續舊官僚的陳腐思維,其中以「公視董事會改選」一事最為明顯。

過去台灣公共電視董事會的改選從未公開透明,不但社會大眾不知道公視董事如何產生,即便是負責審查的委員也是當日才看到提名名單。這種草率的過程不僅不尊重審查委員,更是造成日後公視董事會爭議不斷的禍因之一。

文化部已確定在今天(29日)重啟公視董事會改選,雖然龍部長指出公視改選是改革公廣集團的第一步,強調要維護公共電視初衷,保障其公共性,希望藉此改革公共電視的多年沉痾。但令人遺憾的是,龍部長對於黑箱作業的批評卻不為所動,仍不願事先公開董監事提名人選,進行公開透明審查。

堅守判斷資訊透明

雖然多位審查委員已對此表達不滿,但文化部仍執意在會議前三小時才提供資訊。這樣一來,審查委員不但連當場 Google 的時間都有限,更遑論對這些提名人選進行有品質的實質審查。相反的,審查會議將會淪為行政機關的橡皮圖章。

我們須不厭其煩強調:如不能開放民眾參與,也不盡早公開提名的公視董監事人選,使公民社會有表達意見的機會,充其量不過是一個「實質上閉門的專家諮詢會議」。

文化部如果仍和過去的新聞局一樣,用這麼草率敷衍的態度來面對第五屆公視董事監事的審查作業,無疑是對於公共電視「公共性」的公然蔑視,更是對於公共參與審議精神的最大侮辱,也將重蹈過去的覆轍。

我們誠摯地呼籲審查委員應有為有守,堅守自身的專業判斷,不可僅以一次會議便草率投票決定,以避免審查徒具形式。並且籲請審查委員主動要求文化部讓審查全程公開錄音錄影,開放媒體報導或公民參與達到公開化,在審查程序的設計上,應該給審查委員有對提名人選進行公開詢答的機會,以落實民主政治資訊透明原則,與公民社會共同選出適任的公視董監事。

也請龍部長不要忘記,公開透明才是維護公共媒體公共性的第一步,合理嚴謹的審查程序,才能選出稱職的第五屆公視董監事,杜絕人民對政商勢力染指公共媒體疑慮。我們誠懇地呼籲龍部長及審查委員將第一次審查會改為談話會,立即向大眾公布公視董監事提名名單與提名理由,待委員充分了解被提名人背景及專業後,擇日再進行實質審查。

管中祥為中正大學傳播系副教授、吳東牧為公共電視製作人(本文不代表公視立場)

文化部是要選敵後情報人員嗎?

@兔草糰

明天審第五屆公視董監事,文化部至今未向社會各界及審查委員公布提名人選的名單,讓大家摸不著頭緒,到底文化部是要提出什麼樣見不得光的名單(而且最後還不是要見光...)非得搞得這樣神秘兮兮?

這樣黑箱的作業方式,外界感到不可思議,公視一些員工也因此對未來經營階層的產生方式,充滿疑慮與不信任感。

在進行審查的前夕,吐槽團蒐羅部分公視新聞部基層員工意見,臚列出來請大家參考。



公視部分員工對文化部辦理第五屆公視董監事提名審查作業的看法


第四屆公視董事會延任吐槽團收集整理 / 2012-06-28

有學者與民間人士批評目前第五屆公視董監事提名審查作業不夠透明公開。如果你覺得這是事實,請問造成了什麼傷害?

  • 柯金源 / 公視新聞部
  • 無法讓公民參與監督以及有效檢核候選董監事的專業性與公正性,未來將再度造成政治分贓的紛爭。

  • 于立平 / 公視新聞部
  • 第四屆董事的紛紛擾擾,已經對公視形象有傷害,員工的工作士氣不佳,第五屆董監事提名作業不夠透明,加深大家對於公視到底在搞什麼鬼的印象,也擔心公視的未來,是不是又將陷入另一場紛戰中,甚至有政治介入的可能。

  • 老木 / 公視新聞部
  • 政治就是騙來騙去,新上任說得富麗堂皇,結果是一樣。提名黑箱作業造成公視優質品牌被董監事和政客慢慢搞垮。

  • 陳君明 / 客家電視台
    1. 是人是鬼弄不清。
    2. 政治糾結釐不清。
    3. 公共理念視不清。
    4. 產業民主搞不清。

  • 林燕如 / 公視新聞部
  • 讓一些不知道為什麼原因的人會當上公視董事,開會的會議紀錄也沒有公開,雖然名義上有所謂的員工董事,但員工董事幾時來跟我們說明到底董事會在搞啥把戲?

  • 林珍汝 / 公視新聞部
  • 前一任不做事,下一任不知道會不會換個做壞事的來?

  • 小草 / 公視新聞部
  • 讓一切透明化,可供公評,為什麼做不到,到底在怕什麼?

  • 吳東牧 / 公視新聞部
  • 審查委員如何審查,人民也在看。唯有提早揭露資訊,才能接受人民檢驗,審查委員也才有可能玩真的。否則選任缺乏公信力,審出的人將被質疑是酬庸、打手,埋下日後紛爭的禍根。

  • 小蝦米 / 公視新聞部
  • 偷偷摸摸審名單,欺負人民無法管。公廣集團亂一團,龍大部長一樣爛!

  • 張智龍 / 公視新聞部
  • 連開始的第一關提名作業就遭質疑,如何讓大家對下一任的董監事有信任感?

現在,文化部唯一的彌補方式就是,不要趕鴨子上架,非在明天逼著審查委員通過這份「夢幻名單」(當然他們沒有這樣說啦...。)就算假裝,至少也要尊重一下每一位委員,讓他們可以認認真真的查找相關資料,實質審查神秘名單裡的這些人有沒有資格帶領「公廣集團」為台灣的電視產業領航。否則,亂成一團的公廣集團恐怕很難不上演迷航記吧?

採訪通知-公視董監事審查要公開透明

公視董監事審查要公開透明 採訪通知

第四屆公視董事延任將近六百天,這不僅是舉世未見的紀錄,更是台灣公共媒體的恥辱。雖然,文化部將於6月29日重啟第五屆公視董事會改選,傳播學者與民間團體多次呼籲公視董事選任不應黑箱作業,要事先公開董監事提名人選,進行公開透明審查。但令人遺憾的是,龍應台部長依然故我,不為所動,不願回應民間團體的誠摯建言。

對於龍部長傷害公共電視公共價的作法我們表達強烈不滿,6 月 29 日上午 11:40,我們將赴第五屆公視董事審查會場外,再次要求公視董監事要公開審查。

敬邀各位媒體先進蒞臨採訪

時間: 6 月 29 日上午 11:40
地點:文化部(台北市天津街 2 號、原新聞局)

第四屆公視董事延任吐槽團

蔡衍明出席 NCC 公聽會片段



反對我的和支持我的、還有各位媒體朋友大家好:

今天我原本沒有打算要來,二天前決定不要來,因為我的股東沒有人讚成我來,(改成普通話好了),因為我好像也沒有什麼立埸來,我只是這個公司占百分之五十的股東,這個公司的董事、經理我都不認識,確實是這樣,當初大家是想說這好像有購頭而買的、而投資的,就那麼簡單而已。

但是為什麼決定要來,因為昨晚睡不著,由其這二天看到壹電視要實況轉播,所以我就要進來,所以我希望這個實況轉播不要剪來剪去,像剛剛有人說我們的好話卻被剪掉了,這段要播出來喔。

我想今天是要來接受思想審查的,我確實不知道旺中是發生什麼事情,因為我看到大家在做生意大家都知道,五分鐘一定是不夠的,所以我建議今天這個公聽會百分之八、九十是為了我,那是不是等一下反對我的、討厭我的一問一答,我全部接受。你們就都來檢查我到底是愛台灣還是不愛台灣啦!

我覺得我還沒接這個媒體以前我很快樂,我平常都在賣一元五元的東西,媒體我好像統合耶(注:不解原意、抱歉),而這個媒體好像中毒了,搞來搞去寫一些莫名其妙的東西,哪有什麼告媒體的事情,我媒體人是不告媒體人的,當然一開始 NCC 我是有點魯莽沒有錯,我也承認,我在今天的呼籲也有寫到,但做生意多少會發生這樣的事,我自己好像小鬥犬嘛,沒跟人鬥如何生存?但是我決對是正義,而不是亂來的人。

我想在 2009 年 06 月我跟蘇主委第一次見面,今天是第二次見面。第一次見面的狀況跟今天一樣,所以我很可憐都遇到這種事情,像今天是要講這個事情(指旺中審查)還是思想(指華郵風波),我想今天還是簡單的講,希望今天蘇主委能讓這個來賓問答,把整個事情平息掉,若是有對不起台灣的來看要怎麼彌補台灣,希望可以先說明一下。

還有,我說的這些跟中喜的案子是完全無關的,因為我是投資者我本來就無關,很多人都說的是「中資」,中資的事情很容易解釋,什麼是中資?大家指的中資一定是大陸政府拿錢給我,還是大陸政府有給特別能賺錢的好事業,還是一個特別給我的特種營業給我賺錢,這才叫中資,應該是這樣子。

我二十年前就到大陸了,我想在大陸的台商有超過一、二百萬人,有沒有人看到我去參加大陸任何一個會議?沒有,我可以跟你講。有人說我跟陳雲林,那是我這輩子第二次踫到他,第一次在雲南(注:不清楚、抱歉),第二次在這,他也不認識我,但那時我已經買了三中了,這都是事實,因為我之前就不曾被呼來喚去(注:不清楚、抱歉),26 歲我做旺旺我就賺錢了,那我就這樣說好了(麥克風被斷音),但是我敢說我不認識任何一個官,連○○(注:不清楚、抱歉)我也不認識,任何議員我也不認識,○○○○(注:不清楚、抱歉)我也不認識。這代表什麼?這代表我不會因為賺錢來搞勾肩撘背的事情,我從來不炒股票、不炒地皮,不搞勾結,


(經勸阻後)不然我們一問一答,否則我來就沒有意義了,謝謝。

我見我思-龍應台如何「雪恥」



本文轉貼自2012-06-27 中國時報 【何榮幸】

《豐盛中的匱乏》是一本檢討傳播政策的新書,但對應於末代新聞局的嚴重失職,以及公視董監事延任近六百天的荒謬亂象,這個書名實在太溫柔敦厚了。監委吳豐山一句「這是國家的恥辱」,一針見血道盡政府的無能,文化部長龍應台如何「雪恥」已備受矚目。

新聞局走入歷史、傳播政策改由文化部負責後,傳播學界近日動作頻頻。媒體改造學社先在文化部前召開《豐盛中的匱乏》新書發表會,以此「獻冊」督促文化部面對公視董監事延任問題、負責任提出傳播政策;媒改社其後更赴監察院陳情,要求彈劾造成公視延任問題的前新聞局長江啟臣、楊永明,曾任公視董事長的吳豐山當場強調將進行調查。

檢視近年公廣集團亂象,末代新聞局階段的幾位局長,確實在不同程度上讓公視問題尾大不掉。這些新聞局長們既未提出公廣集團發展願景與政策,也沒有能力處理公視董事會兩派人馬長期對立紛爭,江啟臣、楊永明任內更形同縱容公視董監事無限期「自動延任」,凡此種種都讓公視形象蒙受重大傷害。

江啟臣、楊永明雖非政治力量介入公廣集團的始作甬者,但他們不願在立法院審議委員會「藍綠恐怖平衡」下重新提名公視董監事名單,也無法找到突破僵局的其他解決之道,導致第四屆董監事竟已延任十八個月,當然必須對此負起責任。尤有甚者,躲在這兩位局長背後,對公視董監事具有最後提名權的行政院長,其實也難辭其咎,不能把責任推給立法院就一皮天下無難事。

回頭來看當前文化部因應之道,龍應台日前表示,公視董監事延任已造成兩大嚴重問題:一、此刻正在編列明年預算,若新董事會不產生,明年運作會出現很大問題;二、公視擁有八十三%華視股分,公視董事會不能正常運作將連帶卡住華視運作,「這個社會成本是非常巨大的」。由此觀之,龍應台已了解儘速產生公視第五屆董事會的重要性。

但令人失望與不解的是,當傳播學者管中祥等人疾呼建立公開透明審查機制,即將在二十九日召開的審查委員會,文化部卻以「審查委員要求」等理由,不願事先公開公視董監事提名人選。此舉雖是過去審查慣例,但在公視董事會長期癱瘓、公共形象跌落谷底之際,文化部實應展現更大的改革決心,盡力避免任何「黑箱作業」的揣測與陰霾,才能重新爭取社會各界對於公廣集團健全發展的信心。

龍應台認為「公視改選是改革公廣集團的第一步」,並強調要維護公視初衷,保障其公共性,這些大方向的理解都是正確的。但不要忘了,公視亂象並非一日之寒,想要重建公眾信任感,需要的是公開透明的改革決心,而這部分不能僅靠各黨派推選的審查委員保證「回歸專業審查」,諸如審查過程全程錄影、公開詢答、強化民眾參與等,都是可以思考的改革手段。

當公視延任亂象已不僅是「豐盛中的匱乏」,而更是「豐盛中的恥辱」,龍應台更應該以大破大立的改革作為一雪新聞局前恥,為文化部與公廣集團共同開創嶄新氣象。

黑暗的審查不會帶來陽光

延宕超過 600 日的公共電視董監事改選,終於將在本周五(29日)召開審查會議。史上最長的公視董事非法延任醜聞,似乎露出了落幕曙光。然而此次的提名審查作業與 2010 年相較,無論是程序公開透明、還是促進公眾參與,絲毫未見改善進步,反顯保守反民主。筆者不得不說,不僅新成立的文化部,背棄了公民社會對其開創新局的殷殷期盼,新上任的龍部長更是令人失望透頂。難道知識份子一旦出仕,立即棄守理想抱負,已成為台灣政治實踐難以揮去的陰霾。

在 2010 年 11 月 21 日,澄社曾與台灣媒體觀察教育基金會共同發出「給第五屆公視董監事審查委員的公開信」,提出「全程轉播、資訊透明」以及「政商退位、審查專業」兩項訴求,並對於當時新聞局局長江啟臣一方面在立法院承諾將舉行公聽會,使審查過程公開透明,但另一方面卻公然背棄其在國會殿堂的承諾,拒絕公開董監人選,企圖以草率的程序強行通過提名名單,提出嚴厲譴責。當時對公視董監提名審查的政治操作,無疑是對公共電視的「公共性」,最為粗暴的踐踏。

應向反民主說不

2010 年新聞局的「程序瑕疵、過程草率」,已引發公民團體及學者的強烈抗議。令人不可置信的是,2012 年的文化部,竟然企圖重演相同戲碼。2010 年 11 月 22 日的審查會,多數執政黨提名的審查委員以「依循往例」、「時間緊迫」、「今天不能空跑一趟」等理由,決定不召開公聽會,企圖強行為新聞局背書闖關。如今,在本月 29 日審查會議前夕,「拒絕透明公開」、「拒絕公眾參與」、「企圖一日閉門審查、強行闖關」的反民主操作,竟再度上演!清楚印證從「新聞局」到「文化部」、從「江啟臣」到「龍應台」,儘管招牌換了、主事者也換了,但違反民主政治透明公開原則的可議心態,根本沒有任何改變!

為了落實「公視董監事審查應透明公開」的理念,為了使我國公共電視發展有更好的未來,參與本次審查的委員,責任甚為重大。筆者謹再次提出兩點呼籲,懇請審查委員為公視董監事審查過程立下典範:

一、本月 29 日的審查會議只是起點、絕非終點。文化部在會議前 3 小時才公布名單的作為,顯然係為了迴避實質審查,企圖讓審查委員在「資訊不足」的情形下「照單全收」,這種將審查委員當作橡皮圖章之作為,將《公視法》要求踐行審查程序的意義徹底空洞化。29 日的審查,可以只是起點,但絕不能成為終點,審查委員應有道德勇氣向這種反民主的程序說不,在 29 日決議建立「公開透明、公眾參與」的審查程序,並舉行公聽會。以民主的程序,共同為我們選出適任的公視董監。

二、公視改革,慎選董監是重要的起點。本次公視董監事的審查與選任雖是公視改革的第一步,但卻是重要的一步!關鍵絕非如何順利通過文化部提出的黑箱名單,而是應該如何建立透明公開與符合民主正當程序要求的審查與選任程序。唯有如此,公視才能真正攤在陽光之下,而改革也才能堂堂正正的邁開步伐,打造一個專業、具備民主正當性與符合全民期待的公共電視。

黑暗的審查絕不會帶來陽光的公視,只會成為政商勢力掏空公視公共性的溫床!

作者為中央研究院法律學研究所副研究員、澄社社長

給第五屆公視董監事審查委員的公開信

各位第五屆公視董監事審查委員您們好:

感謝各位願意擔任第五屆公視董監事審查委員,承擔此一重責大任,為人民把關,選出適任的公視董事及監事,為台灣公共媒體的未來開創新頁。

為了回應社會各界一致認同的「公視董監事審查應透明公開、更必須阻止政治與商業力量不當干預」等訴求,使我國的公共電視未來有更好的發展,各位委員的角色及任務相當重大。而我們也和各位一樣,共同關心公視董監事會的組成及台灣公共媒體的發展。

日前我們得知,第五屆公視董監事人選的審查,將在6月29日當天舉行。而一如過去執政兩黨對公共媒體的輕蔑與黑箱作業,直到今天,文化部並沒有事先向社會公佈行政單位打算提名的人選,連身為審查委員的各位,可能也得等到當天才會得到人選的名單和相關資料。這樣一來,不但社會大眾無法對相關人選進行充分的認識和共識的凝聚,各位也恐怕難以對這些提名人選進行有品質的實質審查、確實為公共媒體的未來把關,反而淪為行政機關的橡皮圖章。

我們必須不厭其煩地強調:如果不能開放民眾參與,也不儘早公開他們打算提名的公視董監事人選,使公民社會有表達意見的機會,充其量不過是一個「實質上閉門的專家諮詢會議」。文化部如果仍和過去的新聞局一樣,用這麼草率敷衍的態度來面對第五屆公視董事監事的審查作業,無疑是對於公共電視「公共性」的公然蔑視,更是對於公共參與審議精神的最大侮辱,並且必將使未來的第五屆公視董監事會,重蹈過去爭議不斷的覆轍。

身為台灣社會的公民,我們誠摯呼籲各位審查委員,能注意以下幾個重要的關鍵:

公視新董監 媒改團體促公開審查


本文轉自自由時報

文化部當天才給名單 學者指審查恐急就章

〔記者劉力仁、黃湞尹/台北報導〕公視第四屆董監事迄今已經延任十八個月,文化部二十九日將召開公視第五屆董監事會審查會議,選出第五屆董監事,卻堅持不肯事先公布董監事名單供外界檢視。媒改團體昨天發出給審查委員的公開信,呼籲審查委員應該要求公開透明審查,莫淪為行政機關橡皮圖章。

由媒改團體、學者及公民組成的「公民監督旺中案、NCC委員與公視董監事提名審查平台」,昨天發表公開信,強調文化部如果仍和過去的新聞局一樣,用草率敷衍的態度來面對董監事審查作業,是對公共電視「公共性」的公然蔑視,也是對公共參與審議精神的最大侮辱。

















中正大學傳播系副教授管中祥表示,過去新聞局的時代,對公視董監事審查黑箱又草率,甚至有學者被提名為董監事,當事人卻不知道的離譜情況。更扯的是,審查委員一拿到名單就要進行審查,既無充分準備,審查過程勢必淪為「急智問答」,草率至極,原以為新成立的文化部會有新思維,比照NCC委員提名人,事先公布讓外界檢視,不料,卻是大開倒車。

依公視法規定,公視董事十七人至二十一人、監事三至五人。先由立法院推薦十一名至十五名社會公正人士組成公視董、監事審查委員會,審查行政院提出的董監事名單,四分之三多數同意後聘任。

民進黨推薦的審查委員黃世鑫表示,文化部堅持二十九日中午才給審查委員董事名單,下午三點就要進行審查,由於必須四分之三審查委員通過才生效,一旦遇上審查委員不熟悉的人選,或者沒有達成高度共識的人選,很難獲得通過。

審查委員轉述文化部說法︰未獲提名人同意事先公布

國民黨推薦的審查委員賴祥蔚表示,二十二日跟龍部長茶敘時反映此事,文化部的說法是當時新聞局規劃董監事人選時,並未徵求提名人是否同意事先公布。國民黨推薦的審查委員呂理德表示,文化部如果可以先給名單,會便於審查委員審查。

文化部影視司長張崇仁昨天面對記者電話採訪時,一聽完問題就匆忙表示:「我正在開會,等一下回電話。」隨即掛斷電話,截稿前都不再接電話。

第五屆公視董監事審查委員名單 (2012年)

依公共電視法第十三條(董事會之組織及董事之選任)規定

公視基金會設董事會,由董事十七人至二十一人組織之,依下列程序產生之:
一、由立法院推舉十一名至十五名社會公正人士組成公共電視董、監事審查委員會。
二、由行政院提名董、監事候選人,提交審查委員會以四分之三以上之多數同意後,送請行政院院長聘任之。
選任董事時應顧及性別及族群之代表性,並考量教育、藝文、學術、傳播及其他專業代表之均衡。董事中屬同一政黨之人數不得逾董事總額四分之一;董事於任期中不得參與政黨活動。

第五屆公視董監事審查委員各黨推舉委員名單如下:

中國國民黨黨團:
呂理德 中央大學通識中心助理教授、台大新聞所兼任助理教授
陳清河 世新傳播學院院長
蔡詩萍 作家、媒體人
王文靜 商周執行長、台大新聞所講師
黃文博 就是廣告公司總經理
劉幼俐 政大廣電系教授
林維國 輔大大傳系教授
賴祥蔚 台藝大廣電系教授







按:依公共電視法第十三條(董事會之組織及董事之選任)規定

  公視基金會設董事會,由董事十七人至二十一人組織之,依下列程序產生之:
  一、由立法院推舉十一名至十五名社會公正人士組成公共電視董、監事審查委員會。
  二、由行政院提名董、監事候選人,提交審查委員會以四分之三以上之多數同意後,送請行政院院長聘任之。
  選任董事時應顧及性別及族群之代表性,並考量教育、藝文、學術、傳播及其他專業代表之均衡。
  董事中屬同一政黨之人數不得逾董事總額四分之一;董事於任期中不得參與政黨活動。
第五屆公視董監事審查委員各黨推舉委員名單如下:

董監事名單提前公開?文化部:由審查委員決定



本文轉貼自新頭殼newtalk 2012.06.22 林靖堂/台北報導

媒改團體今(22)日赴文化部發表傳播政策新書,呼籲文化部應盡速解決公視董監事延任與改選問題。但針對外界極關切的公視董監事候選人提名名單是否能提前公開?文化部影音及流行音樂司長張崇仁回應,考量到本屆公視董監事候選人的隱私,以及董監事為無給職,與國家通訊傳播委員會(NCC)提名審查不同,是否能提前公開,應由審查委員決定。

中正大學傳播系副教授管中祥日前呼籲文化部,應秉持政治透明與公共性,儘早公佈新公視董監事候選人名單,別「比NCC提名程序還不如」。公視公會理事長王燕傑也於今天出席聲援媒改團體新書發表會時,呼籲文化部應以文化思維思考公視董監事改選問題,盡速公開董監事候選人的資訊。

對此,張崇仁則於發表會後回應記者詢答,他說,審查委員會有適當的處理方式,他並不方便代為回答。經記者追問後,他則進一步指出,文化部要顧慮被提名人及審查委員的方便。

記者再追問,是否必須要等到29日審查會召開後,才會公佈人選?張崇仁回答,審查委員所需要的就是資訊,審查委員已同意在獲得資訊後進行適當安排。至於將在審查委員會議前多久才會公佈名單?張崇仁再度表示,屆時審查委員會將正式對外說明。

張崇仁進一步說明,NCC委員是有給職的行政機關首長,與公視董事會無給職的位置有所不同,兩者的產生方式不能一概而論。雖然如此,但在本週文化部與審查委員的會議中,已有審查委員表達,公視董事長與董事選任方式應有所區隔的意見,但這仍只是彼此的意見交流而已。

至於先前在新聞局時代已經歷2次審查會議所選出的5位新任公視董監事,文化部是否承認其效力?張崇仁則指出,這是新的審查會將以新的程序看待,至於最後是否會將新聞局時代已選出的董監事納入已審查完成的名單中,仍待審查委員會議決定。

而公視的勞工董事是否由員工互選而產生,或是由行政機關指定提名?張崇仁回應,他並不清楚過去是如何產生的,但行政機關所推選出來的人選應該具備代表性。

兵臨文化部 媒改:公視問題不能再拖



本文轉貼自新頭殼newtalk 2012.06.22 林靖堂/台北報導

包括媒體改造學社、媒體觀察教育基金會、公視與華視工會等媒改與工會團體,今(22)上午赴文化部發表傳播政策新書,呼籲文化部應盡速解決公視董監事改選問題,並盡快修訂公廣法及制定影音內容發展政策。卓越新聞獎基金會董事長胡元輝呼籲「文化與文化政策不同,文化可以慢慢薰陶,但文化政策卻刻不容緩。」而外界關切的公視董事名單是否提前公開透明,則未獲文化部正面回應。

媒改團體上午赴文化部發表《豐盛中的匱乏—傳播政策的反思與重構》傳播政策藍圖新書,並向文化部長龍應台提出「立刻促成公視董監改選」、「立即提出健全公廣法修法」,以及「立即制定影音內容發展政策」三大訴求,要求文化部對台灣的影視傳播政策與公廣集團問題盡速提出政策與改革。

卓越新聞獎基金會董事長胡元輝表示,公視的董監事已經延任超過 500 多天,如果還要我們等一等,我們國家的傳播政策又要等到何時?政大廣電系副教授郭力昕則以捷運工程的長期停滯比喻公共電視文化公共工程的長期漠視,期望龍應台能正視政府已延宕 20 年的公共廣電政策。

政大新聞系教授馮建三則呼籲文化部盡快建構一套「華人BBC」的公共廣電體制想像;台大新研所所長林麗雲嚴正批評,公視董事的延任沒有正當性基礎,使得內部的治理與公視發展都出現嚴重問題,她呼籲文化部應立即推動公視法修法;師大大傳所助理教授王維菁則呼籲文化部盡速成立影視內容發展基金,使台灣在地生產的內容有良好的流通空間。

聲援團體公視工會代表王燕杰以公視員工的身分向文化部表達,公視的現狀是年輕的靈魂被關在一副老朽的軀體中,他呼籲文化部應盡速修法得以能與週邊國家在影音產業的發展一較高下,同時他也向文化部喊話,呼籲文化部應以文化思維思考公視董監事改選的問題,社會大眾有權知曉公視未來的決策者,文化部應盡速公開董監事候選人的資訊。

發表會中,媒改團體透露,將於下週一(25日)赴監察院陳情,要求監察院調查前新聞局長楊永明與江啟臣,為公視董事會延任與改選爭議,負起政治責任。

針對媒改團體的呼籲與訴求,文化部影視與流行音樂司長張崇仁則回應,文化部以正在進行相關政策的擬定,同時透露,文化部將於 7 月 10 日擬召開針對公視議題的文化國是會議。

關於媒改團體極為關心,有關行政院所提名的新任公視董監事候選人名單是否將提前透明公開,張崇仁則不願透露,只表示文化部將尊重公視董監事會審查委員會的共識與決議。

新公視董監事審查 學者要求名單先公開



本文轉貼自新頭殼newtalk 2012.06.21 林靖堂/台北報導

公視董事會延任與改選爭議,至今(21)日已歷 565 天。文化部長龍應台今日下午訪視台灣微型文創企業時,再次表達下週五(29)召開公視董監事會改選審查會,儘速解決公視爭議的立場。不過,由於公視董監事候選人名單遲未公布,中正大學傳播系副教授管中祥再次呼籲,文化部應秉持政治透明與公共性,儘早公布新公視董監事候選人名單,別「比NCC提名程序還不如」。

文化部長龍應台今日下午訪視台灣微型文創企業時,重申了對公視董事會改選案儘速通過的立場外,也表達她已開始積極諮詢傳播界人士「做功課」,並著手計劃安排與媒改團體、學者進行座談。有關公廣集團修法、活絡影視音產業的配套機制等傳播政策,文化部也積極進行中。

雖然龍應台與文化部已著手展開新任公視董監事的提名作業,但因為文化部並未公布第五屆的公視董監事候選人的名單,媒改團體與關心台灣公廣集團發展的學者,仍呼籲文化部應秉持「公共性」與「透明政治」,提早對外公布行政院所提名的相關人選。

中正大學傳播系副教授管中祥說,就連國家通訊傳播委員會(NCC)的提名審查過程,都在審查前1個月就對外公布候選人名單,公視董監事名單卻僅僅只在審查會開會前 2 小時公布,「比NCC提名程序還不如」。

管中祥說,龍應台長期生活在德國,對公共媒體應該並非沒有概念,而若她認同公視具備全民所共有的「公共性」,公視董監事候選人名單的公開、透明,便是維繫「公共性」的第一步。

我們呼籲新聞局停止第五屆公視董監事會黑箱審查

按:本文為2010年11月台灣媒體觀教育基金會及澄社針對第五屆公視發表聲明,可嘆的是,即使公視主管機關從新聞局改為文化部,但文化部和新聞局一樣,仍不願事前公佈公視董監事提名人名單,令人十分失望。


我們呼籲新聞局應停止第五屆公視董監事會黑箱審查作業

台灣媒體觀教育基金會、澄社聲明

明日(22日)將召開第五屆公視董監事審查會,新聞局不但未對外界公告審查會議乙事,甚至,截至今日(21日)審查委員亦未拿到董監事的審查名單。台灣媒體觀察教育基金會及澄社認為,新聞局此種作法不但黑箱作業,不尊重公視董監事被提名人,也讓審查委員無法事先得知董監事被提人相關資料,進行實質審查,亦是將審查委員視為橡皮圖章,陷審查員於不義,此舉也為公視未來發展蒙上政治操控陰影。

過去國、民兩黨,不論對於公視董監事審查及補選過程從未公開透明,亦未事先對公佈名單,審查委員於審查當日才看到提名人資料,此種草率、敷衍的作法,不僅顯露兩黨對台灣公共媒體的輕蔑,也是造成日後公視董事會爭議不斷的重要因素。

這段時間,媒體改革團體多次呼籲應修改公視法讓公視董監事審查公開透明,但怠惰與傲慢的行政單位卻置之不理。10月中旬,台灣媒體觀察教育基金會及澄社發起「公視董事會提名審查應透明化與公共化--我們對『災後重建公視』的呼籲」連署,主張公視基金會董事會審查過程需秉持公開、透明、公共參與之原則,全程轉播,開放公民提問、接受公共監督,獲得社會正面回應。期間,並拜會新聞局長、兩黨立院黨團,他們皆認同我們所提主張。而在11月19日,新聞局舉辦的「公視基金會董、監事選任程序及未來修法方向【公聽會】」中,與會者亦多數同意此一作法,然而,令人遺憾與憤怒的是,新聞局虛應故事,漠視民間要求,一如以往,偷偷摸摸地召開第五屆公視董監事審查會。

日前台灣媒體觀察教育基金會、澄社及十多個公民團體代表拜會新聞局時,江啟臣局長表示,在公視董監事審查過程中新聞局扮演行政機關與幕僚單為的角色,只能審查辦法交給審查委員會決定,因此無法要求審查過程直播,我們認為這是不負責任的推拖之辭。然而,即使如此,新聞局及行政院作為公視董監事提名審查的行政單位與幕僚機關, 不但沒有在審查前向大眾公告審查會議時間,甚至未將公視董監事被提名名單交與審查委員,此舉已經怠忽職守,嚴重瀆職。

第五屆公視董監事審查攸關台灣公共媒體未來發展, 我們再次強調, 審查過程需秉持公開、透明、公共參與之原則,全程轉播、開放公民提問並接受公共監督。不論是提名或審查過程,要審慎進行,不可倉促了事。對於第五屆公視董監事黑箱式的審查作法,我們表達強烈不滿,我們呼籲新聞局應停止黑箱式的審查作業,將審查過程公開透明,並實況轉播,以召社會公信,以免陷第五屆公視董監事及審查委員於不義,為台灣公視發展蒙上政治控制的陰影。

最後,我們嚴正強調新聞局若不改善此作法,我們將赴監察院要求調查。

公視董監事審查 豈可如此兒戲

按:本文作者為管中祥、黃國昌,原刊於 2010 年 11 月 22 日蘋果日報,當時,新聞局召開第五屆公視董事會審查,有鑑於過去審查草率的態度及敷衍的作為,遂為文呼籲要求審查公開透明。2010 年的公視審查並未有具體結果,2012 年 6 月 29 日文化部將重新展開審查作業,但令人遺憾的是,過去草率與敷衍問題依然存在,文化部仍不願公開被提名人選。

公視董監事審查 豈可如此兒戲

因政黨介入干預所衍生的公視董事會內部爭議,雖或將隨著本屆董監事之任期屆滿而逐漸為人所淡忘;然而,新一屆董監事的提名與審查,竟在外界無從知悉的黑箱作業程序中悄悄上演,極有可能在今日(22日)上午,草率地在新聞局三樓的會議室,徒具形式地走完《公共電視法》所要求之專業公正審查,為我國公共電視的發展史,再次寫下難堪的一頁。為了確立「公視董事會提名審查應透明化與公共化」之原則,十數個公民團體在10月中旬即發出公開聲明,提出「行政院應及早公開提名人選」、「審查過程應公開透明並開放公眾參與」等要求,並在拜會國、民兩黨立院黨團及新聞局時,獲得兩黨黨團代表及新聞局局長江啟臣對公視董監事審查應該公開透明訴求的認同。此外,江啟臣局長在立法院面對立法委員的質詢時,更承諾了將舉行公聽會,徵詢社會各界意見。

公聽會實為閉門會

然而,令人錯愕的是,新聞局於上周五(19日)下午所舉辦之「公視基金會董、監事選任程序及未來修法方向公聽會」,不僅未開放民眾參與,更未公開其所擬提名的公視董監事人選,使公民社會有表達意見的機會,充其量不過是一個「實質上閉門的專家諮詢會議」。新聞局局長以如此草率的態度及敷衍的作為,公然背棄其在國會殿堂作出的莊嚴承諾,不僅是對國會的蔑視,更是對於公共參與審議精神的最大侮辱。

更令人無法接受的是,在新聞局尚未就其人選提名決定,踐行任何有意義的公開程序之前,遽聞即將在今日(22日)上午開始進行公視第五屆董監事審查會議,企圖利用二個小時將所有被提名人審查完畢;然而,十分荒謬的是,截至開會前一日,新聞局均未正式公開其提名名單,甚至連審查委員均仍未被通知提名人選究為何人。新聞局如此的作為,根本係視審查委員為橡皮圖章,視《公共電視法》所定之審查程序為無物,更是對於公共電視的「公共性」,最赤裸裸的公然蔑視!行政部門如此操縱公視董監事的提名與審查,已非草率、兒戲所能形容,更是坐實了外界對政黨黑手伸入公共電視的指控,企圖在晦暗的角落,濫用不受控制的權力。

為了回應公民社會對公共電視公共性的期待與要求,在目前情勢下,只有仰望審查委員發揮道德良心與勇氣,拒絕充當這個黑箱作業的幫兇,堅持以公開的程序,進行專業實質的董監事提名人選審查。為此,我們籲請審查委員應主動將審查過程公開化,除了公開提名人選及其專業資格外,亦應進行公開的詢答審查,並仿第一屆NCC委員的審查模式,將審查過程公開轉播。同時,我們也期待審查委員們應堅守自身的專業判斷,拒絕政商勢力干擾新任董監事的產生,對第五屆公視董監事進行實質審查,真正代表人民把關,並為未來公視董監事的審查,立下公開透明的典範。

文化部公視改革第一步 06/29 第五屆董監事改選

文化部新聞稿 2012/06/21
文化部公視改革第一步 6 月 29 日第五屆董監事改選

文化部長龍應台21日下午於訪視台灣微型文創企業與媒體茶敘時,提及各界關切的公視問題,龍應台表示,公視第五屆董監事改選議題最為迫切,她已為此特地拜會各黨黨團,尋求支持,希望公視新任董監事名單能順利完成審查作業。文化部成立迄今一個月來,她已積極諮詢傳播界人士「做功課」,並計劃安排與媒體觀察、媒體改造界的學者專家座談。有關公廣集團修法、活絡影視音產業的配套機制,文化部也都已在積極進行中。

政府組織調整後,文化部接續前行政院新聞局業務,積極辦理公視第五屆董監事選任作業。目前行政院已完成公視新任董監事候選人名單,審查會議將於6月29日召開。龍應台表示,公視改革的第一步就是要立即召開第五屆董監事會的改選。第四屆董監事會在十八個月前就已屆滿,目前暫代的運作雖然合法,但面臨二個嚴重的問題;一是此刻正在編列明年預算,若新董事會不產生,明年的運作大出問題,其二是,公視擁有83%的華視股份,當公視董事會不能正常運作時,連帶卡住華視運作,這個社會成本是非常巨大的。也就是說,公廣集團做為公共媒體,亟需改造,但是不產生第五屆董監事,改革的第一步就根本跨不出去。

6 月 29 日的審查會,承載著重大的社會責任。為了讓29日的審查會順利,龍應台已經馬不停蹄分別拜會各黨黨團,並親自向代表各黨派的審查委員溝通,解釋這次審查會的關鍵意義。公共電視一定要回歸到社會的公共空間,而保障媒體公共空間的清靜是一個公民社會的核心基礎。她呼籲各黨各派暫時放下從前的芥蒂,一起努力將公共電視帶回專業的軌道。

新聞聯絡人:文化部媒體公關組長 李應平 電話:02-3343-6318/0932-256204

文化部媒體公關組 王家璋 電話:02-3343-6336 /0921-993277












龍應台政策還要等 媒改團體乾脆「獻冊」


本文轉貼自新頭殼newtalk 2012.06.20 林靖堂/台北報導

文化部長龍應台日前表示,關於文化部的傳播政策,希望外界再給予她多一點時間,要
外界「再等等」。關心台灣媒體發展的媒改公民團體,因此決定為她「獻冊」,22日將
在文化部舉辦傳播政策新書發表會,針對公視董監事改選問題、公廣修法及影音內容發
展政策,要求龍應台能予以回應。

龍應台訪立院  盼 29 日產生公視新董事


新頭殼newtalk 2012.06.14 林靖堂/台北報導

為解決第4屆公視董事會延任與第5屆公視董事會遲未審查爭議,文化部長龍應台今(14)前往立法院拜會朝野黨團,希望立院針對公視董監事提名人選的審查會議能盡速於6月29日舉行,完成審查。龍應台並透露,目前朝野都已有共識,希望能順利產生新董事。

龍應台於立院結束拜會行程後表示,第4屆公視董監事會的延任迄今已達18個月,由於第5屆公視董監事會尚未產生,目前狀態雖合法,但僅是臨時的處置,而非理想狀態。現在新聞局的業務既然已併到文化部,就要積極在29號召開審查會,盡速處理。

龍應台說今天來與立院溝通,是因公視的爭議使整個社會受傷,「這是一個巨大的社會成本」。她指出,公視是屬於公共的,文化部希望所有的媒體改革,能在29號新董事會能順利產生後,才可能坐下來談,把原來無法處理的問題好好處理。

她也提出警告,「如果新董事會無法出現,公視就是一個全面癱瘓的局面!」

針對今日與各黨團的溝通是否有正面回應,龍應台回應表示,今天很受鼓舞,因為大家皆有共識認為公視問題非處理不可。龍應台樂觀希望29號的審查會能有好的結論。

針對昨日中正大學傳播系副教授管中祥呼籲行政院與文化部,能公開對外公佈詳細而透明的公視董監事提名人資料,龍應台則強調,提名權在行政院,文化部僅負責讓公視回到為何推出公視的初衷,保障它的公共性。

而為何文化部要將審查會議定在29日,龍應台指出,29日當天是文化部內部排山倒海的業務之下,所能排出來最早時間。她之所以今天一定要來跟黨團溝通,是因為明天立法院即將休會,將有一段時間找不到立委。龍應台表示,她了解立院最重大的戰場正在進行,還來不及關心公視,但現在不能不來溝通此一問題。

至於媒改團體22日將於文化部舉行傳播政策藍圖的新書發表,龍應台則回以善意,指自己願意全程參與,也期望能親自認識每位媒改傳播政策藍圖書中的作者。她認為,自己應對台灣傳播的生態、結構與未來有所認識並上課, 因此很希望認識所有書中的作者,讓她能好好聽一下媒改團體對事情的看法。

影片為文化部龍應台部長拜會立院後接受採訪談話內容。



解決公視爭議 龍應台明拜會立院


新頭殼 newtalk 2012.06.13 林靖堂/台北報導

文化部今(13)日發布新聞稿表示,部長龍應台將於明(14)日前往立法院拜會朝野黨團,希望立法院針對公視董監事提名人選的審查會議能盡速順利舉行,並完成審查。不過,中正大學傳播系副教授管中祥則希望,文化部應先向社會大眾公布第5屆公視董監事被提名人選的名單與資料,對社會負責。

文化部的新聞稿指出,龍應台認為公視董事會爭議引發各界關切,希望新任董監事名單能盡早通過審查後就任,她將盡力與國會溝通使全案順利進行。

新聞稿還提到,公視是寶貴的公共資源,傳播專業和閱聽人權益都必須受到保障,而公視董監事則是帶動公視發展的主要決策者,目前因董監事爭議懸而未決,且已有多位現任董事表態辭職,對公視的正常運作造成極大影響,因此文化部也希望能在最短時間內,完成第5屆公視董監事會選任,協助回復常態。

立法院曾於今年4月初,公布由立法院各黨團所推派的公視第5屆董監事審查委員的名單。當時的行政院新聞局長楊永明,原也承諾於4月提出公視董監事提名名單及公視法修正草案,儘速完成選任作業。但到今天為止,新聞局已將業務交接給文化部,公視董監事延任爭議仍遲遲未有進展。

中正大學傳播系副教授管中祥對龍應台將拜會立院各黨團,處理公視董事會爭議一事,表示樂觀其成。管中祥說,過去無論是NCC或公視董事會人事案的提名審查程序,經常就是一頁書的形式,而且,審查委員經常是到現場才知道被提名者是誰。

管中祥認為,過去如此草率的提名審查方式,對審查委員與被提名人都不尊重;對行政院來說,更是不負責任的態度,如此重大的人事案不能當場才看到哪些人被提名,審查的履歷資料更簡陋不得。

管中祥呼籲,文化部應儘速向社會大眾公告第五屆公視董監事的被提名人名單與資料,並說明個別提名者被提名的理由,包括這些被提名人對公視未來發展的看法、公廣集團經營的理念等等。

公視董監事迫在眉梢 文化部長拜會立院溝通致意

文化部新聞稿 2012/06/13

公視董監事議題迫在眉梢 文化部長拜會立院黨團溝通致意

為使公視新任董監事名單能順利完成審查作業,文化部長龍應台明(14)日下午2時起將親自前往立法院拜會各黨團尋求支持。龍應台表示,各界對公視的興革充滿期待,特別是媒改團體等已倡議多時,文化部接下這個歷史任務,會以務實進取的審慎態度,使公共電視業務能盡快順利推動。

政府組織調整後,文化部接續前行政院新聞局業務,辦理公視第5屆董、監事選任作業。目前行政院已完成公視新任董監事候選人名單,審查會議將於6月29日召開。文化部表示,公視是寶貴的公共資源,傳播的專業和閱聽人的權益都必須受到保障。公視董監事是帶動公共電視發展的主要決策者,目前因為第5屆董監事選任一直懸而未決,且已有多位現任董事表明辭任,將對公視的正常運作造成極大的影響,故文化部將以敬慎敬謹的態度,希望能在最短時間內,完成第5屆董監事的選任,協助公視回復常態。

文化部長龍應台將於14日拜會立法院各黨團代表,龍應台表示,公共電視因為董事成員爭議已引發各界關切,因此希望新任董監事名單能盡早通過審查後就任,她會盡全力與國會溝通使全案順利進行。

新聞聯絡人:

文化部媒體公關組長 李應平 電話: 02-3343-6318 0932-256204

文化部媒體公關組 王家璋 電話: 02-3343-6336 0921-993277

公視董事爭議 「延任時鐘」促解決

歡迎加入第四屆公視董事會延任吐糟團


新頭殼newtalk 2012.06.12 林靖堂/台北報導
國家通訊傳播委員會(NCC)委員提名爭議持續在立法院上演,一個由網友、學生與大學老師共同組成的網路監督平台,最近則針對公視董事會延任爭議問題,設了一個「延任時鐘」,每天計算並更新第4屆公視董事已延任的時間,提醒政府儘速解決公視爭議。

NCC 爭議 朝野衝突難免?

文/林靖堂 2012-06-12
本屆期立法院會期即將結束,包括國家通訊傳播委員會(NCC)人事、美牛、證所稅等議案爭議朝野僵持不下,屆時是否會以衝突形式結束紛擾的會期,不無可能。回顧 7 年多前,2005 年立法院首次審議 NCC 組織法草案,即在立院議場內發生衝突,並強度關山。時至今日,衝突歷史是否將再度重演,考驗朝野立委與行政院的智慧。

2005 年 9 月間,時為民進黨執政,國民黨為立院多數在野黨,朝小野大。當其時,成立一個非單一首長制的獨立媒體監理機關呼聲極大,NCC 也在彼時環境下,創修組織法草案,賦予該獨立機關成立的法源依據。但也因為委員會的組成方式與提名審查制度談不攏,最後終演變當年 9 月 27 日與 10 月 11 日兩波肢體與流血衝突。

而今,雖然時移變遷,執政者已輪替,爭議焦點也從組織法修法變成委員人選的提名審查。比對 2005 年與今年兩次 NCC 問題在立院中的爭議。2005 年,民進黨執政、國民黨在野而朝小野大,當時的國民黨立委力推後來大法官認定違憲的 NCC 委員選任政黨比例代表制,並且藍綠互批「媒體反操控、要中立」與「假改革真奪權」,最後在泛藍人數優勢下,《NCC 組織法》中的政黨比例代表制確定通過。某種程度上來說,2005 是立法權強於行政權。
現在此刻,國民黨政黨輪替為執政黨,立院國民黨雖仍是多數,但已無過去絕對多數優勢。

行政權已影響人事

此時,屆臨委員人選更替的 NCC,由行政院力推 4 位極具爭議性的提名人選,甫收回完整實質審查與同意任命權的立法院,則在民進黨團不願替爭議人選背書的情況下,消極杯葛審查。雖然在野黨團以程序杯葛,但若國民黨團發動人數優勢,同意權仍可行使,並在雖有雜音但仍堅守黨團紀律情況下,投下贊成票通過任命案。此時的政治環境,或可稱行政權已影響獨立機關人事。

兩時期不同在於,2005 是為 NCC 人事如何產生的制度而爭;2012 則是為 NCC 人事提名的政治不透明而爭。2005 是朝小野大,在野強推違憲制度;2012 是朝大野小,在朝強推爭議人事。

如今本屆立院院會中,美牛、NCC 人事與證所稅等議案,無不爭議。況且馬主席在國民黨黨團會議上針對這些爭議下達盡力完成審查與處理的指示,同時行政院亦力挺 4 位 NCC 委員到底,若朝野協商不成、互不讓步,事情演變無人能料,凡此都考驗台灣朝野政黨間的政治智慧。

作者為網路媒體工作者

行政院新聞局糾正案文

監察院在 2009/12/10 對行政院新聞局針對公視董事會提出的糾正案指出,行政院新聞局曲解「推舉組成」公視基金會董監事審查委員會之精義,又變相主導審查委員推舉作業,致令審查委員會組織未臻完全合法;對於維持公視基金會營運正常所需董事名額之認定,前後不一;且早應辦理「公共電視法」之修正以符公共廣電集團運營之需要,卻遲未辦理,均有疏失,爰依法提案糾正。 全文如下:
原文鏈結


壹、被糾正機關:行政院新聞局。

貳、案由:行政院新聞局曲解「推舉組成」公視基金 會董監事審查委員會之精義,又變相主導 審查委員推舉作業,致令審查委員會組織未臻完全合法;對於維持公視基金會營運正常所需董事名額之認定,前後不一;且 早應辦理「公共電視法」之修正以符公共 廣電集團運營之需要,卻遲未辦理,均有疏失,爰依法提案糾正。

參、事實與理由:

廣電事業可以是國家社會進步的動力,也可以是阻力;廣電事業牽連國家主體文化的建立,也牽連公民社會的形成,同時,影音產業也是國家經濟的重要一環。公共廣電媒體則是一種機制,一種「善用科技以造福人群」的機制,它不是由政府指導經營的官營媒體,也不是以營利為首要考量的民營媒體,它屬於全民所有,超黨派運作,是真正造福人類、推動國家社會進步的一種制度設計。

我國公共廣電媒體的發展相較於很多國家長達80多年的經驗,尚處新生階段。財團法人公共電視文化事業基金會(以下簡稱公視基金會)成立11年來,由於中央行政、立法二部門對發展公共廣電之企圖心不足,使得我國公共廣電發展迄仍在辛苦的道路上前進。(各先進國家公共廣電機構經費比較表如附件一)。

NCC 提名遭杯葛 當事人遺憾



中央社/中央社記者蔡和穎台北 6 日電

NCC 第 4 屆主任委員被提名人石世豪今天表示,國內通傳產業與服務在國際評比不錯,有突破空間,新加入團隊的 4 人專長不同,將分工合作,具體找到發展瓶頸,不只是高唱口號。

立法院交通、教育及文化委員會聯席會議今天續審國家通訊傳播委員會(NCC)第 4 屆委員名單,民主進步黨籍立委不到上午 8 時就占據主席台杯葛議事。

行政院發言人胡幼偉、NCC 第 4 屆委員被提名人石世豪、虞孝成、陳元玲和彭心儀下午在行政院召開記者會,完整說明 4 位被提名人的理念,並對審查程序被杯葛癱瘓表達遺憾。

石世豪表示,台灣通傳產業與相關服務仍有突破空間,政務委員張善政多次提到教育雲、醫療雲等服務,「不過 NCC 造的雲不夠厚」,國內寬頻使用、網路互聯及價格有很大改善空間,新團隊搭配 4 位不同專長的委員,NCC 是合議制,彼此從各角度分工合作。

石世豪說,新團隊將具體落實找到發展瓶頸,不是高唱口號,現況在著力點上似乎不是那麼精準,「這是為什麼團隊裡面要有陳元玲的考量」,陳元玲曾帶領國際頻道進入台灣媒體生態,與有線系統業者打過多年交道,也知道問題所在,這是學者在宏觀理想層次較難看到的問題焦點。

陳元玲指出,有媒體報導她與旺中集團有特殊關係,若當委員會對某些案子放水,讓她在這段時間受到很大壓力,但她不改初衷,她在乎的不是委員職位,而是希望在 NCC 裡面做點事情。

她表示,通訊傳播不只是產業,應負提升國家競爭力的任務,從過去媒體經驗跟創投經驗,她有很多想法,讓台灣媒體可以做得更好。

副主委被提名人虞孝成說,未來將儘速修訂傳播法規,向先進傳播國家看齊,提升競爭力,讓業者在公平合理環境發揮,讓人民可享受到新的內容服務,讓通傳產業減少束縛。

彭心儀則表示,對於最近被「片面資訊、偏離事實」的報導,傷害她個人學術形象,她深感遺憾,非常難過,但不會澆熄她要貢獻社會的心,激發她未來4年要更努力,期待社會回到真正的專業議題來辯論,「請停止不理性的攻擊,希望讓我們發揮專業好好做事」。

NCC 委員名單 蘇蘅:傳播領域稍有不足



新頭殼newtalk 2012.06.06 林靖堂/台北報導

國家通訊傳播委員會(NCC)主委蘇蘅今(6)日赴立法院出席廣電三法修法審查,會後有記者針對在野黨持續杯葛 NCC 人事案詢問蘇蘅意見,蘇蘅從自己所學領域表示,行政院在提名人選上雖有所考量,但傳播領域人選稍有不足。

石世豪著作:「NCC 關鍵報告」重點擷錄


石世豪於 2009 年出的書:「NCC 關鍵報告:創會委員的協同與不同意見書」,ISBN:9789574159635。

擷錄書中有關媒體壟斷及 NCC 角色的部份:

NCC 委員審查 綠營再度發動拒審

2012-06-06 公視中晝新聞



2012-06-06 公視晚間新聞

杯葛 NCC 人事 綠委:依法舊委員可延任



新頭殼newtalk 2012.06.06 林靖堂/台北報導

國家通訊傳播委員會(NCC)第四屆委員人事案,今(6)日持續遭立法院民進黨團杯葛,截至下午 1 點為止,仍未有任何決議。民進黨黨團指出,若新NCC委員遲遲無法產生,NCC 仍可以依據組織法第4條由舊委員延任運作。立委林佳龍說:「這是政治問題而非法律問題」。

而行政院也將於下午 3 點召開記者會,針對 NCC 人事案爭議進行說明。

由於今天是立院本會期針對 NCC 委員提名審查案最後一次會議,若今天毫無任何決議,立院勢必將加開臨時會處理NCC委員案。藍綠立委早上為了NCC委員人選爭議是否重提,以及是否交付院會表決同意權,僵持不下。

持續至下午 1 點,在民進黨立委的杯葛下會議仍僵持,雖然表面上已是宣布開會的狀態,但藍綠委員吃飯的吃飯、枯坐的枯坐。由於下午 2 點半,交通委員會將進行廣電三法修法的會議,屆時,委員會的決議將決定立法院院會是否能於本會期通過表決 NCC 委員任命同意權。

當民進黨立委葉宜津、管碧玲等人,被記者問到是否有可能導致 NCC 委員 8/1 無法順利換屆,產生與公視董事會延任案一樣的爭議?綠委指出,民進黨團是善盡立法院執行審查的職責,最後若導致無法順利換屆,是行政院的責任。

綠委表示,根據 NCC 組織法第4條規定「本會委員任期屆滿未能依前項規定提任時,原任委員之任期得延至新任委員就職前一日止」;因此若新NCC委員遲遲無法產生,NCC 仍可以此條依據運作,與公視董事會違法延任的問題不同。

林佳龍也說:「這是政治問題而非法律問題」。

呼籲行政院及時撤回第四屆 NCC 委員之提名

呼籲行政院及時撤回第四屆 NCC 委員之提名

澄社、台灣守護民主平台 共同聲明

行政院於五月提出第四屆國家通訊傳播委員會(NCC)新任委員被提名人名單,送交立法院審查並行使同意權。由於 NCC 職司我國規範通訊傳播產業的重責大任, NCC 是否能夠秉其獨立機關的設置初衷,以合乎超然中立且能負起民主憲政國家行政管制機關政治責任的模式運作,和台灣未來的資訊自由和新聞自由走向息息相關, NCC 委員人選更是決定上述理想能否落實的關鍵因素。然而,從過去一個月來媒體對目前 NCC 委員四位被提名人的報導內容和立法院的審查過程中,我們卻發現這四位 NCC 委員被提名人均有嚴重的不適任問題,不足擔當起引導台灣通訊傳播部門、民主憲政和基本人權健全發展的基本責任。所以,澄社和台灣守護民主平台在此發出共同聲明,要求行政院懸崖勒馬、撤回此次提名,重新提出適任的 NCC 委員人選,以免為下一階段的 NCC 運作,埋下災難無窮的禍根。

連日來透過立法院對四位委員人選的審查過程和各媒體的不斷報導,已經明顯地呈現出這四位被提名人的不適任程度。

在這四位被提名人中,首先是不乏在和 NCC 之憲政定位有關的專業見解和民主法治認知方面,可以隨著官位的誘惑而不斷改變搖擺者,充分顯現出其一貫的政治投機態度而根本不適任獨立行政機關重任,更讓當前知識份子社群極端擔心其所主導的 NCC ,將在其諂媚時務的行事風格下淪為政商利益的維護者。另一被提名人將同一研究內容甚或學生碩士論文,數度剪貼、複製到不同公部門機構和電信業者委託的研究計畫和研究報告中,其研究造假抄襲和違反學術倫理的程度,已到達令人瞠目結舌的程度,卻不見國科會、 NCC 和經濟部等受害機關主動調查,更展現出行政院刻意護航基本學術信用實質上破產的此一特定人選,幾可註定未來無法超然獨立行使職權。再者,另外兩名被提名人之一,不但連廣電三法名稱和內容為何毫無所悉,暴露出傳播專業經歷和知識的淺薄,在國籍和專業經歷上亦多所迴避隱瞞,甚至有家族產業背景交代不清的嚴重利益衝突危機。最後一位被提名人,不但涉入上述另一被提名人之學術倫理案,其更未主動揭露本身具有雙重國籍之事實,甚至曾經違法漠視雙重國籍相關規定、擔任系所主管,在在顯示出後兩者對於正常民主憲政社會應該使利益衝突透明化並加以避免的基本要求,以及我國對於公務員國籍相關規定背後所隱含的基本法治和民主意涵,根本毫無理解能力,遑論期待兩者未來足堪複雜多端且和民主人權憲政發展高度相關的通訊傳播部門管制事務。

身為長期關切台灣通訊傳播和民主憲政發展的公民社會團體,我們對於行政院此次對 NCC 委員的提名表現,要表達嚴正而沉痛的抗議,並且要求行政院應該勇於認錯,立即撤回此次提名,另行提出真正適任的 NCC 委員被提名人名單,並主動檢附充分且詳細的被提名人背景資料,以最負責透明的方式,供立法院和全民檢視,才能落實馬總統的清廉治國基本要求,才能無愧於民主憲政社會的最低標準。

第五屆公視董事會應儘速改選:聲援羅世宏靜坐

本照片轉貼自林靖堂臉書

中正大學傳播系副教授,同時也是媒觀董事的羅世宏,曾於今年 1 月 18 日赴公視靜坐,抗議第四屆公視董監事長延任,要求董監事應儘快請辭,切勿淪為政治腳力下的犧牲品。


而距離羅世宏靜坐已近五個月,第四屆公視董監事延任至今已 天。

以下為 2012-01-17 媒觀發出。


第五屆公視董事會應儘速改選:聲援羅世宏副教授之靜坐行動

台灣媒體觀察教育基金會 聲明



公共電視第四屆董事至今已延任一年有餘,對此明日(十八日)中正大學傳播學者羅世宏副教授將前往公視靜坐,以示抗議,台灣媒體觀察教育基金會(以下簡稱媒觀)除了支持羅副教授之行動,媒觀亦提出以下之聲明與立場:

一、行政院應積極處理第五屆公視董事會遴選名單。第四屆公視董事會延任一年有餘,我們認為行政院應有更積極作為,儘速補提第二輪公視董監事遴選名單。

二、立院各政黨應捐棄黨派成見,重新提名審查委員。公視董監事之延任問題不單在於公視董事會與新聞局的消極態度,其中立法院國、民兩黨更是難辭其咎。我們認為,立法院各黨派除了應捐棄黨派成見,更應重新提名較無黨政色彩的審查委員,針對公視董事會進行審查。此外,更應積極督促行政院補提遴選名單。

三、延任一年之公視董監事,應儘快請辭,切勿淪為政治腳力下的犧牲品。擔任公視董監事之專家學者,不但應是超越黨派的公正人士,同時,更背負著全國人民之期許,為健全公廣集團之發展持續努力。我們肯定第四屆公視董監事為公廣集團的發展曾付出之努力,但此努力實不能淪為政治角力下的犧牲品,因此,我們呼籲延任的第四屆公視董監事應儘速辭職,避免為公廣集團發展史留下汙名。

我們認為,民主政治的發展與公共領域的健全不可分割,而台灣公共領域的健全與公廣集團發展更是唇齒相依。在大選結束之際,我們認為行政立法兩院、朝野各政黨與延任之董監事,不應將公廣集團的發展成為政治權力競逐下之魚肉,我們由衷的希望各方能消除自我利益考量,一同為台灣之公共領域發展貢獻心力。

解決公視董監事亂象 請龍部長公佈傳播政策


第四屆公視董監事延任已經 548 天了,公視的主管機關已經從新聞局轉到文化部,但,公視第五屆董監事依然還沒選出!

以下是媒改團體在文化部正式立前夕對龍應台部長的呼籲,文章轉貼自台灣媒體觀察教育基金會



文化部應立即負起責任 解決公視董監事不當延任問題
並請龍部長公佈傳播政策 回應公民社會強烈籲求
媒體改造學社、台灣媒體觀察教育基金會、卓越新聞基金會、文化元年籌備處、華視工會、公視工會聯合聲明

2012 年 5 月 19 日 明天就是文化部正式成立、行政院新聞局走入歷史的時刻。令人遺憾的是,走入歷史的單位並未負責任地解決諸多傳播課題,致使原已贏弱不堪的傳播病象益發積重難返。創下世界紀錄的公視董監事不當延任問題,就是其中最為鮮明之惡例。

現任公視董監事任期原應於前年 12 月 3 日結束,未料一再延任的結果,迄今已近一年半,達新屆董監事任期之半。此一荒唐現象不僅成為國際笑柄,更是我國民主政治之恥辱。行政院新聞局原應協調行政院力求解決,卻一再延宕,連完全操之在己身的新屆公視董監事提名名單,至今都無法交付立法院進行審查。

我們已數度就此提出嚴正呼籲,要求執政黨拿出解決問題的誠意與辦法,亦提醒在野黨應秉持公共精神共同解開此一糾結。但負有最大責任的執政者,卻推拖至執行單位解散仍無實質進展,其所顯示者何只是執政的疏忽而已,更是嚴重的權力傲慢。我們要求素以文化發展為己任的龍應台部長,應立即接手解決,莫讓文化部一併承接罵名,成為台灣傳播發展史的歷史罪人。

公視問題僅為台灣傳播政策之一環。文化部既承擔影視與流行音樂的政務,揭開文化行政體制的新頁,即應一掃前此以傳播自由逃避傳播政策的藉口,負責任地提出完整而積極的傳播政策,協助傳播產業的良性發展,遏止傳播生態的劣質走向。就此,媒改團體決定聯合邀請龍應台部長進行公開對談,向社會宣示文化部的政策規劃,並與團體代表進行面對面的討論,傾聽公民社會的強烈籲求。

傳播是文化的重要環節,龍部長於就任政務官之前即已表達此種信念,我們有理由相信龍部長不會換了位置即換了腦袋。我們更認為,為官事小,傳播事大,台灣的傳播生態已不容失養,更不容摧殘。請龍部長立即回應媒體改造的呼聲。

陳元玲 NCC 委員之路恐一波三折

夫婿的創投公司背景是關鍵


NCC 新任委員提名人陳元玲,頂著創投界出身的光環,在立法院審議會引發軒然大波。問遍 創投業,幾乎沒人認識她;不過,說起陳元玲的另一半戴章揮,創投界倒是對這位橫跨兩岸三地的創投公司董事長印象深刻。

撰文:林宏文、白澄誠/本文轉貼自今周刊 806 期 2012-05-31
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五月初,行政院公布第四屆 NCC (國家通訊傅播委員會)委員提名名單,包括正副主委提名人石批豪、虞孝 成,與兩位委員提名人陳元玲、 彭心儀,任期自今年八月一日至二〇一六年七月三十一日,提名咨文目前正在立法院審議。不過,自名單公布以來,被提名人經歷與利益糾葛,不斷引發外界質疑。

鄭麗君質詢:提名人履歷誇大,陳元玲應道歉



以下為鄭麗君於 2012-05-30 質詢陳元玲談話實錄:

鄭麗君:「陳元玲女士首先請教您,NCC 組織法第一條內容是什麼?」

陳元玲:「不好意思,我在接受質詢前有看過,但是我背不出來法條。」

鄭麗君:「大意是什麼?」

陳元玲:「好像是講主管的業務。」

NCC 打成一團,爛攤超燙手

亂象棘手鬧轟轟 誰想惹一身腥?


張國周/財訊 399 期 2012-05-24

NCC 又鬧得不可開交了!現任委員們除了早已在「旺中案」分成兩派,最近又因 eTag 頻道波段案件而讓主委、副主委的爭鬥浮上台面。

而下一屆的新委員提名人選,多數也讓外界感到「陌生」,在立法院審議時就狀況頻傳。

彭心儀旺中案意見整理表

以下是彭心儀發過的論文中挑出對於旺中案意見整理表,以下為其重要意見:

2012 年 03 月〈數位匯流趨勢下的媒體所有權集中化〉:
「未來在許可媒體事業結合時,可以採取開放態度與低度管制方式。」

但 2011 年 〈數位匯流下IPTV法規政策問題研究〉:
「從公平會與通傳會的審議過程,嘗試透過本案建立以個案審查之通案規範,實突顯出我國競爭法與通傳法目前對於媒體所有權集中化現象規範之不足。」
「隨著數位匯流時代來臨、媒體商業化現象普及,媒體併購所涉面向亦將更為複雜,於我國尚缺相關法令規範之時,如此個案性與原則性之審查標準、負擔決議,恐有未合依法行政及程序正義等法治國要求之疑慮。」
「前開台灣大哥大案,大富媒體案、旺中寬頻案皆有申報公平會與通傳會,然而旺旺併購三中案卻以變更負責人為名僅向通傳會申請,探究該案背後實質上存在經營權之轉換,竟有不同待遇,其程序正當性可議。」

完整請看以下文件,反黃是對於案件評價,反紅已在上面披露。

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